日前公安部、国家网信办等近期研究起草的《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，引发广泛关注。

根据征求意见稿起草说明，网号是由字母和数字组成、不含明文身份信息的网络身份符号；网证是承载网号及自然人非明文身份信息的网络身份认证凭证。

通俗地说，网号是用户在网络空间中的身份编码，同时隐去了个人身份信息；网证是一种简化版的数字证书，在网络社交、即时通讯等法定实名制领域以及其他需要验证身份的场景，作为一种可选择的身份认证方式。

公安部第一研究所研究员于锐指出，用户不是“持证”才能“上网”，而是在需要证明身份的场景中多了一种更加安全、方便的选择，不需要反复向各个平台提供明文的个人身份信息。同时，原有的身份认证方式仍可继续使用，没有网号、网证也可正常上网。

根据《征求意见稿》，持有有效法定身份证件的自然人，可自愿向公共服务平台申领网号、网证。方式是在各大应用市场搜索“国家网络身份认证”APP,按照提示下载操作即可。不满十四周岁的自然人需要申领网号、网证的，应当征得其父母或者其他监护人同意，并由其父母或者其他监护人代为申领。已满十四周岁未满十八周岁的自然人需要申领网号、网证的，应当在其父母或者其他监护人的监护下申领。

在统一的“网证”制度下，单个平台无法获取用户个人信息，能大幅减少信息泄露的风险。在统一的身份认证制度下，对于电信诈骗者可以全网封禁其网证，杜绝其更换平台、手机号复活的机会，有利于打击电信诈骗。有专家指出，对未成年人网号、网证申领和使用作出规定很有必要。他同时提醒，做好未成年人保护，在“把住入口”的同时，还要做到全过程的监管和健康内容的提供。

申领和使用“网号”“网证”的应用“国家网络身份认证APP（认证版）”已在多个应用商店上线。申领网络身份认证后，用户会得到一张虚拟的“网络身份证”，它可以向需要实名认证的互联网平台进行认证，不再需要输入姓名和身份证号等信息。

申领注册“网号”“网证”需要使用身份证、人脸识别、关联手机号、设置网络身份口令，授权网络身份在用户手机使用。在社交媒体平台，不少用户反馈已经注册申领到了网络身份认证凭证。

目前，国家网络身份认证公共服务正处于试点阶段，已上线试点APP和场景共67个，包括部分政务APP和互联网APP，如国家政务服务平台、中国铁路12306、淘宝、微信、小红书、QQ等。

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